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深圳全力构建各领域全过程高标准体系

发布日期:2019-11-29 19:04   来源:未知   阅读:

  深圳特区报2019年10月14日讯 金秋,深圳喜事连连。在深圳深入学习贯彻中共中央、国务院关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区的文件精神之际,作为全国首个获批示范创建的标准国际化创新型城市,这座现代化城市又迎来了国家市场监管总局(国家标准委)专家组对深圳示范创建工作的考核验收。

  2016年9月,深圳市政府印发《深圳标准国际化创新型城市创建工作方案(2016—2018年)》,提出“标准国际化水平显著提升,标准化国际交流与合作进一步深化,国际标准机构集聚效应初步显现”的总体目标,将标准国际化创新型城市示范创建(下称示范创建)与“打造深圳标准”行动计划高度融合,一盘棋协同推进,以指标化的形式明确15个发展目标和43项主要任务,将示范创建工作从概念化、抽象化推入数据化、具体化阶段。3年多来,在国家市场监管总局(国家标准委)的指导和支持下,深圳市委、市政府高度重视,全面统筹规划,加强组织落实,保障财政投入,圆满完成了示范创建任务。

  《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,明确深圳“高质量发展高地”的战略定位。“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。”国家市场监管总局(国家标准委)考核验收专家组在深圳感受到,市委、市政府高度重视示范创建工作,连续三年确定为“城市质量提升年”,始终保持标准引领战略不动摇、力度不减弱,各行各业把标准作为推进高质量发展的有力抓手,用实际行动讲述着一个个动人的深圳标准故事。

  在三年示范创建过程中,深圳按照国内领先、国际一流的要求,加快构建覆盖经济社会发展各领域、全过程的高标准体系。市委、市政府及各有关部门锲而不舍地努力,促进示范创建工作向纵深推进。

  深圳市主要领导高位谋划示范创建,提出了“加强与国际标准组织合作,主动对标全球最好最优标准,构建覆盖各领域国际领先的标准体系”的工作思路,指出深圳要勇担国家赋予的使命,把创建工作抓出成效,力争在全国标准国际化创新型城市建设中走在全国前列,当尖兵、作示范。市政府主要领导担任示范创建工作领导小组组长,负责领导、统筹、推进和协调示范创建工作,确保理论完善与标准创建的实践同步进行。

  标准创建,需要法规保障。从2015年以来,深圳出台实施的标准工作重要政策法规超过20个,包括全国首部宏观层面的地方质量法规《深圳经济特区质量条例》,以及《关于推进实施“标准+”战略的指导意见》《深圳市团体标准管理办法》《深圳市市场监督管理局专项资金管理办法》《深圳标准领域专项资金资助奖励办事指南》等实施层面的政策文件和方案。这些理论与政策,涉及到示范创建的理论指导、目标规划、达标指标、管理办法、奖励办法、办事指南等方方面面,为示范创建工作建立了一套完善高效的协同机制和保护机制。

  为确保标准示范创建工作有章可循、有责可查,市政府建立了内部绩效考核制度,明确了各项任务的责任单位。协同推进标准工作体制形成,24个市政府部门将标准化职责写入“三定”规定之中,进一步强化市直各部门标准化工作责任。以市委编办文件将标准职责写入部门“三定”规定,既保持了部门“三定”规定稳定性,又发挥了部门“三定”规定权威性,彰显法治精神和创新意识,标志着“深圳标准”协同推进工作机制开创了全国先河。

  为确保标准国际化创新型城市示范创建工作的资金需求,我市专门出台了《深圳市打造深圳标准专项资金管理办法》,坚持“大标准”理念,明确经济、社会、城市、生态、文化、政府服务等领域的资金资助条件和办法,极大促进了标准创建的热情和效率。市政府对标准创建的资金扶持力度也持续提升,财政资助资金从2015年3000万元提升到2018年的1.1亿元。

  在示范创建理论、政策和资金保障持续完善的基础上,我市在各行各业全面推行“标准+”战略,构建先进深圳标准体系。在全国率先出台《关于推进实施“标准+”战略的指导意见》,梳理了现行有效标准清单1176项。指引各行政机关以标准清单为基础,对标国际一流,研究制定标准体系规划和路线图并推动实施,促进各行政机关提升管理和服务效能。近期,我市还将组织发布《行政机关推进实施“标准+”战略工作指南》地方标准,指导推动各部门全面推进“标准+”战略。

  提升标准服务支撑能力,加强技术平台建设必不可少。深圳建立并完善以市场为主导、政府积极推进、专业机构技术支撑、企业应用实施的标准应用推广机制,统筹推进标准技术平台建设。加大培育发展力度,建成一批标准技术机构,重点建设和强化了市标准技术研究院、市计量质量检测研究院和深圳赛西信息技术有限公司等高水平的标准公共服务平台,建成了华南最大的标准信息资源库、第一批国家级标准验证检验检测中心和深圳首批国家工程实验室等。另外根据市场需求,鼓励各行业建设产业技术标准联盟,倡议社会自发成立标准促进方面的社会组织。目前,深圳已有各产业标准联盟和与标准相关的社团组织100余家,标准市场化支撑服务体系建设进一步加强。

  世界需要标准协同发展,标准促进世界互联互通。得益于市委、市政府多年来提倡发展高标准,深圳各领域高标准创建热情持续高涨,高标准创建能力持续提升,诞生了一批又一批以高标准引领高质量发展的标杆机构和企业,标准创建成果丰硕,推动深圳从经济到社会的全面繁荣。标准不再是看不到摸不着,而是实实在在地体现在深圳经济社会的方方面面,标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”融合发展,深圳标准的引领作用充分显现。

  产品质量好不好,看一下有无“深圳标准”标识就知道了。市市场监管局先行先试,在全国率先出台实施“深圳标准”认证制度,以高于国家标准、填补技术空白、满足消费者高质量需要为立足点,对企业标准和团体标准进行先进性评价,树立先进企业标准标杆,带动产业发展。深圳创新的标准认证制度逐渐被社会认可和接受,越来越多的企业积极争取加入到标准认证中来。为固化改革成果,《深圳经济特区质量发展条例》以立法形式明确建立深圳标准认证制度,引导社会以高标准促进高质量发展。该制度实施以来,深圳企业通过积极申请深圳标准认证,在电子信息、服装、家具等民生重点产品领域开展了深圳标准认证首批试点,目前共发布八批28个产品和服务目录,既有华为、大疆、华大智造等高端制造业产业,也有全棉时代、森堡家俬等与民生息息相关的传统优势产业。共35个企业产品和服务通过认证,达到“国内领先,国际一流”水平。

  民以食为天。我市率先实施“供深食品”制度,全力守护餐桌食品安全。在涉及民生的食品质量安全领域,率先探索建立实施“供深食品评价与合格评定”机制,构建形成市场化的供深食品评价制度,共发布“供深食品”团体标准300余项,发布了首批18种涵盖蔬菜、肉类、粮油等“供深食品·圳品”。数据分析显示,“圳品”与未贴标产品或贴标前相比没有明显溢价,销售势头良好,其中11种产品均有一倍以上的销售增长,有3个品种销售额增长6倍以上。

  中医药是中华民族传统文化瑰宝。深圳通过名称标准化,让每味中药都有了“身份证”。2015年5月,由深圳主导创建的《中药编码规则及编码》、《中药方剂编码规则及编码》、《中药在供应链管理的编码与表示》3项国家标准正式发布。使用数字编码标识中药饮片,将繁琐杂乱的中药名用简明的数字表达,实现了一物一名,一名一码,物、名、码统一,使中药饮片都拥有固定的、唯一的“身份证”代码,填补了国内外中医药标准化领域的空白。这些标准得到业界高度重视和应用。2019年初,深圳市社会保险基金管理局根据《中药编码规则及编码》国家标准,对全市中药饮片、中药配方颗粒共计2973个品种进行了认证、编码,将国家标准中的中药编码引用为深圳市社保目录编码。

  在深圳打造“公园之城”、“千园之城”的目标下,建设品质公园、提高公园公共服务水平和规范管理势在必行。深圳市公园管理中心标准体系建设内容覆盖了公园内部管理、规划建设、园容园艺、安全生产及公众服务等各方面。2018年中,“深圳公园管理与服务标准化试点”项目终期评估验收会举行,以94.5分的高分通过验收。

  在大多数人的印象中,由钢筋水泥筑造的楼宇大厦遮蔽了城市的绿色。但在深圳这座坚持可持续发展的创新型城市中,一幢幢绿色建筑的崛起,为这些“钢筋水泥”赋予了生态环保的功能。由中建钢构有限公司投资建造运营的中建钢构大厦作为城市超高层绿色建筑建设的标杆,引领了城市绿色建筑发展的重要标准。

  在经济领域,经济发展标准释放新活力,战略性新兴产业、先进制造业及优势传统产业等领域,标准研制能力显著加强。自2016年1月正式实施《深圳市团体标准管理办法》以来,我市通过培育35家产业标准联盟并成立深圳标准促进会,极大释放了行业和企业创建高标准的潜力。数据显示,深圳积极参与联盟、团体标准制定的社会组织累计已达到上百家,共发布联盟、团体标准达到696项。

  在民生社会领域,标准规范程度有了明显提高;在教育、医疗、社会保障等公共服务领域,得益于高标准的制定和实施,行业经营规范程度有了显著提高,乱收费、服务差等行业常见问题在深圳难见踪影;在城市发展领域,城市规划、建设、精细化管理、安全等标准创建工作的稳步推进,为城市发展提供了有力支撑,部分区域更构建起新型标准体系;在生态环境领域,通过制定具体标准指标,构建了“重融合、全覆盖、多角度”的技术标准体系,推动“深圳绿”、“深圳蓝”成为城市新名片。

  深圳还直接参与到多个标准创建试点工作中,大力推进国家级、省级标准化试点项目建设,突出试点示范的引领带动作用,着力打造具有国际水准的“深圳样本”。仅在光明区新型城镇化标准化试点项目中,深圳就创建了涉及110项推进要素的共1965条标准,涵盖经济、社会、城市、生态、文化、政府服务等6个领域24个方面,形成了一套高水平的标准体系,为其他领域的标准创建工作积累了大量可复制、可推广、可借鉴的经验。

  在“主动对标全球最好最优标准”指引下,深圳标准国际化水平显著提升,国际标准机构集聚地效应逐步显现,标准化国际交流合作进一步加强。

  深圳通过引进来、走出去并举,打造标准国际化新格局。近年来,我市广泛邀请国际各类标准组织来深开办相关国际标准技术讲座、培训班近百场次,促进示范创建对标国际,推进重点领域、重点产业标准技术与国际标准同步;发挥市场引领和企业主体作用,推动成立深圳市走出去战略合作联盟、深圳市国际交流合作基金会等社会组织,发挥其平台纽带作用,为企业和产业“走出去”提供服务。至2018年底,深圳企业在全球141个国家及地区累计直接投资设立企业和机构6572家,推动各类先进标准走出国门,通过走出去迈向国际,促进深圳标准融入国际。

  标准国际化离不开人才支撑。深圳大力培育标准人才,着力打造标准国际化人才队伍,形成了多层次的标准化人才培养体系,尤其是以国际化视野培育了一批复合型标准化人才。深圳在全国率先出台标准化工程师评定以考代评办法,示范创建以来,新增标准化工程师685人,占累计人数的43%;出台《深圳标准专家库管理办法》,聘任具有国际标准水平的专家161名;连续三年承担国际电工委员会(IEC)青年专家全国选培活动,深圳专家连续两届当选为全球IEC青年专家领袖,实现我国在该领域国际标准化人才培育从无到有的突破。

  深圳标准的国际化步伐不断加快。示范创建以来,深圳参与国际国内先进标准研制数量居国内城市领先地位,且呈直线上升态势。全市研制国际国内标准累计总数从2015年的4212项,增长到2018年底的6105项,示范创建以来增幅达45%。值得一提的是,深圳新能源汽车、消费级无人机、移动电话(对讲机)、移动电线G)等领域,依靠领先的产品技术标准“走出去”,取得了丰硕成果。其中,华为商用5G网络为英国伦敦等6个国际城市率先启动5G服务,比亚迪拿下巴西圣保罗纯电动公交大巴订单并在当地投资建厂,深圳重点企业以技术标准“出海”,促进了深圳本地标准迈向国际化。

  国际交流合作实现跨越发展。深圳先后主办或承办了ISO/TC309、286年会,IEC/TC113、224年会等标准化国际论坛、研讨会30余场;与136个“一带一路”沿线个友好城市开展了全方位的广泛合作与交流。目前,深圳地铁、格兰云天、传音控股等一批企业将产品或服务标准输出至“一带一路”沿线国家和地区,取得了经济社会效益的双提升,深圳标准正以产品、技术、装备和服务“走出去”迈向国际。

  国际标准机构集聚效应显现。截至2018年底,国际国内标准组织的工作机构(TC/SC/WG)落户深圳累计达73家。国际标准机构集聚效应,有力提升了深圳在国际标准领域的影响力和深圳标准化人才的权威性,目前全市企事业单位累计超过400人在ISO、IEC、ITU、IETF、IEEE、3GPP等各类国际标准组织中担任职务。

  深圳标准创新和实施走在前列,进一步推动深圳标准迈向国际化。深圳着力集聚和整合研究机构、高等院校、协会以及企业等各方资源优势,推动技术研发与标准化等创新要素的高效配置和深度融合。同时,充分发挥华为、中兴、迈瑞等龙头企业建立技术研发与标准创新同步机制的示范效应,形成了一批行业骨干企业建立研发、标准、产业化“三同步”机制。例如,迈瑞持续制定和修订了29项医疗器械相关标准,填补了多项国际标准空白,有效提升了该公司在国际标准组织的话语权;创维研制的DTMB系统关键技术与应用打破了欧、美、日在数字电视信号标准上的垄断局面。

  3年多来,深圳以扎实有力的举措,全领域、全方位推进标准国际化创新型城市示范创建工作。在各行各业,“高标准带动高质量发展,高质量促进高标准制定”的良性循环已经形成,“高标准”成为深圳靓丽的风景线。展望未来,深圳将整合各领域标准创建成果,将标准化创建工作的成功经验纳入深圳建设中国特色社会主义先行示范区的工作中,以此推动在经济、社会、民生、生态、城市、文化、政府服务等领域再上新台阶,让“深圳标准”成为“世界一流”的代名词,助力深圳高质量发展成为全国典范,城市综合竞争力跃居世界前列,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

  视频技术的进步改变了我们的世界。它彻底革新了娱乐业,联通了全球的朋友和家人,丰富了我们的交流体验,实现了在医疗保健和教育领域的重大改进。

  近几十年的创新推动了视频质量的巨大飞跃。视频也变得更容易获取,帮助全世界的人们用生动的、移动的画面分享他们的故事。这些在视频的复杂性和可访问性方面的进步都是建立在国际标准之上的。

  视频是全球网络上运行最多的带宽密集型应用之一。由国际电工委员会(IEC)、国际标准化组织(ISO)和国际电联(ITU)联合制定的视频压缩算法标准对于满足业界不断增长的视频需求至关重要,已荣获两项黄金时段艾美奖。

  国际标准不仅能满足行业对强大压缩功能的需求,还助推了向下一代视频压缩技术的顺利过渡,帮助行业最大限度地提高每一轮的投资回报。

  标准得到世界各国的认可和尊重,意味着无论使用何种设备,在一台设备上编码的视频均可以被另一台设备解码。由此带来的规模经济有助于市场增长,给予创新者投资新视频应用和服务的信心。

  10月14日是世界标准日。14日下午,深圳标准工作领导小组办公室将开展2019年世界标准日主题活动,组织召开标准国际化创新型城市总结大会暨深港澳标准研讨会。会议将邀请香港、澳门及内地的资深专家就“标准化促进智慧城市构建”主题进行深入研讨。

  在“标准化促进智慧城市构建”主题研讨会上,原香港政府资讯科技总监、部门首长、太平绅士杨德斌,演讲的主题是“数据驱动的智慧城市”。香港中文大学工程学院副院长(外务)、系统工程与工程管理学系教授及创新科技中心主任黄锦辉,演讲的主题是“开放数据标准促进智慧城市发展”。中国第一代CIO、大数据专家赵观宇,演讲的题目是“大湾区新型智慧城市建设标准的问题与对策”。澳门科技大学资讯科技学院的副教授(博士生导师)戴弘宁,演讲的题目是“当深度学习遇上智能城市”。华为企业BG副总裁喻东,演讲的题目是“打造数字底座,构建万物互联的智能世界”。腾讯多媒体标准负责人李翔,演讲的主题是“5G时代下的多媒体标准制定”。(河永 包丽娟)

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